根据我省养老服务业发展的特点和趋势，在养老服务体系现有模式基础上，增加了“医养相结合”新模式。

　　2020年，全省养老机构

　　千名老人不少于35张床位

　　目前，全省60岁及以上老年人口1300多万，占常住人口的13.8%。2013年底，全省养老机构总床位32.7万张，平均每千名老人拥有25.1张。

　　昨日，《意见》提出了2020年我省养老服务业的发展目标和主要任务。到2020年，全省养老机构实现平均每千名老人拥有养老床位不少于35张。

　　河南省民政厅老龄处处长田开胜说：“《意见》的出台，标志着我省对养老服务业进行系统化设计、制度化安排、长效化推进，将在新的起点上进一步加快构建社会养老服务体系的步伐。”

　　方便患者就医

　　养老机构或可自带医疗机构

　　《意见》要求，在养老服务体系现有模式——“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的基础上，增加了“医养结合”新模式。

　　何谓“医养结合”新模式？“医养结合”意味着开设的养老机构自带医疗机构，方便患者就医；或在社区养老的人可以通过“绿色通道”进入特定医院就医，确保老人就医方便。

　　田开胜说，我国医疗机构和养老机构二者之间互相独立，往往使老年人在健康状况和生活自理能力面临困境时，不能得到及时有效的治疗，不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，“该模式实施后，能够使老人得到有效救治，该康复的康复，该治疗的治疗。”

　　田开胜说，该模式的实施需要与卫生系统联合进行，目前省卫生系统方面也在积极推进，不久省里将会出台相关政策。

　　取消社会力量投资建养老机构前置审批

　　过去，如果你想申报养老机构，得先到民政部门申请筹办，再去办理立项、规划等手续，筹办期一般为3年，且有*低50张床位，每张床位不低于2000元资金的门槛**。

　　《意见》明确要降低门槛、简化手续，取消了社会力量投资建设养老机构项目的前置审批，实行备案制。

　　对此，田开胜说，按照2013年7月民政部《养老机构设立许可办法》的规定，有10张床位就可以办养老机构，资金**也取消了，在养老机构建设项目完成后，为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构，实行许可制。

　　同时，开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。

　　营利性养老机构给予部分优惠政策

　　过去，国家和省有关文件仅对非营利性养老机构有税费等优惠政策。

　　《意见》除明确对非营利性养老机构的优惠政策外，根据国务院的规定，对营利性养老机构也给予了部分优惠政策。

　　田开胜说，如营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，其用水、用电、用气、用暖也享受非营利性机构待遇，按居民生活类价格执行。

　　境内外资本创办养老机构享有同等的税收等优惠政策。

　　不过，需要说明的是，2013年12月，民政部李立国部长在接受《学习时报》记者采访时指出，“不能将养老地产纳入养老机构设立许可和管理的范围”。

　　民政部副部长窦玉沛也表示，养老地产不会纳入养老产业进行管理，也不会享受养老产业具有的相关税收政策优惠。

　　养老机构意外伤害或责任保险有望全省推广

　　对于养老机构融资难问题，《意见》明确提出，将通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等办法，使更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。

　　田开胜说，2013年以来，我省民政部门已会同省国家开发银行，对养老服务业融资平台进行了调研，正在研究适合我省实际的融资模式。

　　对于风险转移的问题，《意见》提出，将由保险公司承保责任保险，鼓励养老机构投保责任保险。

　　为解决老人摔伤等意外伤害事故给养老机构带来的经营风险，田开胜表示，漯河、洛阳2013年开始了养老机构意外伤害或责任保险，今年全省将在总结试点经验的基础上逐步推开。

　　养老服务用地人均不少于0.1平方米

　　《意见》提出，各市、县年度用地计划要合理安排养老服务用地需求，并向社会公布。

　　对社区服务类设施，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

　　不过，对于养老服务用地的用途也有严格规定。《意见》提出，城乡规划确定的养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。